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四个半(ban)月内，中(zhong)国海警出动(dong)舰艇12290艘次(ci)：扣11艘外国渔船，抓了(le)66人
中(zhong)国海警官方9月28日发表了(le)一份工(gong)作(zuo)总结，在(zai)为期四个半(ban)月的"海洋 伏季休渔"举(ju)措中(zhong)，中(zhong)国海警共出动(dong)执法舰艇12290艘次(ci)，登(deng)临检查渔船4307艘次(ci)，查获各类守法违规渔船1493艘次(ci)，行政罚款(kuan)1870万元，取缔涉渔"三无"船舶273艘,充公渔获物429万公斤，渔具2100余件，立涉渔刑事案件213起，采取刑事强制措施637人。联合地方渔政部门展开(kai)外籍(ji)渔船侵渔专项举(ju)措，持续加大登(deng)检查扣力度(du)，驱(qu)离(li)外籍(ji)渔船1138艘次(ci)，其中(zhong)登(deng)临检查73艘，抓扣外籍(ji)渔船11艘、人员66人，无力维护我渔业利益和海洋权益。其中(zhong)，扣留11艘外国渔船，抓捕(bu)其中(zhong)66人是整(zheng)场举(ju)措中(zhong)，最令外界期待的。以往，中(zhong)国海警老(lao)是给外界"只驱(qu)离(li)，不抓捕(bu)"的感觉，现在(zai)能够公布这样的结果(guo)，间接解开(kai)了(le)此前的误会。
中(zhong)国的海岸部门十分繁杂，且各自统领的内容也不相同。除了(le)"当家"的海军以外，隶属于公安部边防(fang)局的"海警"；隶属于交(jiao)通部的"海事"；隶属于交(jiao)通部港监(jian)局的"海救"；隶属于农业部渔政渔港监(jian)督局的"渔监(jian)"、"渔政"；隶属于领土资源(yuan)部国家海洋局的"海监(jian)"；隶属于海关总署缉私局的"海关缉私"；"边防(fang)派出所"和沿(yan)海县乡政府；"搜救中(zhong)心"和打捞部门都有各自的海上行政权力。由于这些部门和统领的内容太多重叠(die)，使得我们(men)在(zai)维护近海权益时，经常会有冲突。为此，外界经常将我们(men)的执法部门称之为是"九龙治海"，这里的比喻不是褒义，而是实打实的"褒义"，尤其是在(zai)面临像日本(ben)海上保安厅这样的外国官方构造时，我们(men)混乱(luan)繁芜(wu)的部门体系，经常是"有劲儿(er)使不出"。即便是近日中(zhong)国海警官方发布四个半(ban)月以来的工(gong)作(zuo)结果(guo)，那也仅仅只是海警一方，而其他部门的工(gong)作(zuo)结果(guo)，则没有计入在(zai)内。
为了(le)办(ban)理这一成绩，曾有一位国防(fang)大学博士研究生向官方建言，进展中(zhong)国能够组建本(ben)身的" 海岸警卫队"来统筹统统海上事件。由于海岸警卫队属于"准军事构造"，其特点雷同于武警，同意携带警械在(zai)内的诸多权益。在(zai)处理各种海上冲突时，能够避免事态升级，而且还能保证我们(men)的海上执法气(qi)力在(zai)办(ban)理成绩的历(li)程中(zhong)不吃亏(kui)。至现在(zai)为止(zhi)，除了(le)中(zhong)国海警这一构造外，别的八大执法部门普遍没有配备(bei)警械，经常与(yu)日本(ben)海上保安厅打交(jiao)道的海监(jian)，渔政等部门在(zai)与(yu)日本(ben)持械执法船对峙，珍(zhen)爱中(zhong)国渔民安全不受侵害时，往往占有上风。而精明的日本(ben)海上保安厅也在(zai)多次(ci)的冲突中(zhong)"摸(mo)准了(le)中(zhong)国公务(wu)船的脉"，碰到中(zhong)国海警就畏畏缩缩，但(dan)如果(guo)是别的部门，立场就立马变得倔强。由于海警船没法第一时间赶到事发地点，中(zhong)国海军战舰不便间接介入到冲突中(zhong)来，所以海上保安厅在(zai)2009年前后，在(zai) 垂纶岛(dao)肆意妄为。
由于2009年前后在(zai)垂纶岛(dao)对峙中(zhong)吃了(le)太多的哑巴(ba)亏(kui)，后知后觉的中(zhong)国海务(wu)部门开(kai)始加大了(le)中(zhong)国海警的建设，大量的武装海警船相继投入到海警服役，就连中(zhong)国海军退役后的护卫舰也经过改装，撤除导弹和雷达后转交(jiao)给了(le)海警利用，这才(cai)使得中(zhong)国海警的气(qi)力在(zai)短时间内大增(zeng)。为期四个半(ban)月的"海洋伏季休渔"举(ju)措能够取得云云大的结果(guo)，归根结底还是2009年以后国家对海警的建设下足了(le)功夫。然则，围绕着(zhe)中(zhong)国版"海岸警卫队"的建设，我们(men)还是不能摒弃。实际上，海岸警卫队若能统筹中(zhong)国海事部门统统资源(yuan)的话，海上管理、海难救济、海洋情况珍(zhen)爱和海上防(fang)灾等活动(dong)可以照常举(ju)行。一旦遭遇缉私，救援(yuan)，海上对峙，武装袭击等任务(wu)时，海岸警卫队也能间接行使本(ben)身的权力。以往，中(zhong)国在(zai)垂纶岛(dao)海域吃的亏(kui)主要(yao)表现在(zai)事态一旦超过了(le)本(ben)部门的统领范围，那么(me)就只能听(ting)之任之。好比，一艘隶属于交(jiao)通部港监(jian)局在(zai)救援(yuan)渔民时，明知是被对方恶意行为所致，也只能救援(yuan)人员，尽力救济物资，对于对方恶意行为的民船或公务(wu)船，这是"听(ting)之任之"。但(dan)如果(guo)将身份换成"海岸警卫队"的话，就能做到在(zai)救援(yuan)的同时，登(deng)上对方的船只，查扣船舶，抓捕(bu)守法人员。韩国就是第一个效(xiao)仿美国组件海岸警卫队的东亚国家，一旦被韩国海岸警卫队抓捕(bu)的人员，无论来源(yuan)国家是谁，都需(xu)要(yao)交(jiao)纳一笔保释金。
中(zhong)国海警现在(zai)虽然在(zai)不断扩大，工(gong)作(zuo)范围也在(zai)提高，然则与(yu)其他部门之间的隔阂也依旧存在(zai)。一旦海警的任务(wu)历(li)程中(zhong)发现本(ben)身"过线"了(le)，就需(xu)要(yao)请示其他部门前来支援(yuan)大概寻求其他部门的同意，这对我们(men)来说，这样的局限很容易形(xing)成对方"开(kai)船跑路"的结果(guo)。所以，对于中(zhong)国海警在(zai)这一阶段所取得的骄人成绩，我们(men)不该该自满，而是该更多的关注我们(men)什么(me)时候(hou)能够建立这样的专业化构造，在(zai)后续的举(ju)措中(zhong)能够彻底摊开(kai)手脚扩大战果(guo)。眼下，东海，南海有不少国家的渔船或多或少的侵入我方海域守法作(zuo)业，别的部门的公务(wu)船撞见了(le)也只能"装作(zuo)没看到"，时间一久的话，会对我们(men)的渔业资源(yuan)形(xing)成极其严重的破坏。以这次(ci)的"海洋伏季休渔"举(ju)措为例，根本(ben)缘(yuan)故原由就是想保住那些仍在(zai)发展的鱼苗。如果(guo)这些鱼苗在(zai)发育历(li)程中(zhong)被捕(bu)捞的话，将间接导致将来渔业资源(yuan)的减少，相关的天然生态链也会被破坏。他人可以不关心我们(men)的渔业资源(yuan)进展，我们(men)可不可。
