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原标题:财政部将推出一揽子增量政策 支(zhi)持国有(you)大型商业银行进一步增加核(he)心一级资本
本专科(ke)国家奖(jiang)学金名额增至12万名
国务院新闻办(ban)公室昨日(12日)举行新闻发布会,财政部部长蓝佛(fo)安和三位副部长受邀介绍“加大财政政策逆周期调(diao)节力度、推动经济高质量发展”有(you)关(guan)情况。
会上透露(lu),财政部在加快落实已确定政策的基础上,围绕稳增长、扩内需、化风险,将在近期陆(lu)续推出一揽子有(you)针对(dui)性增量政策举措。
化债(zhai)工作取得阶段性成效
发布会开场,蓝佛(fo)安总结今年以(yi)来财政部门工作成效。
扩大财政支(zhi)出规模方面,2024年安排财政赤字(zi)4.06万亿元(yuan),比上年年初预算增加1800亿元(yuan);新增地方政府(fu)专项债(zhai)务限额3.9万亿元(yuan),比上年增加1000亿元(yuan);发行1万亿超长期特(te)别国债(zhai),用好2023年增发国债(zhai)资金,全(quan)年一般公共预算支(zhi)出规模达(da)到28.55万亿元(yuan),持续保持较高的支(zhi)出强(qiang)度,为高质量发展提供有(you)力支(zhi)撑(cheng)。
更大力度支(zhi)持基本民(min)生保障。今年以(yi)来,中央财政下达(da)就(jiu)业补助资金667亿元(yuan)。1-9月,全(quan)国教育支(zhi)出3万亿元(yuan)。按照全(quan)国总体3%的比例提高退休人员基本养老金水平,大幅提高城乡居民(min)基础养老金的最(zui)低标准。抓实化解地方政府(fu)债(zhai)务风险。中央财政在2023年安排地方政府(fu)债(zhai)务限额超过2.2万亿元(yuan)的基础上,2024年又安排1.2万亿元(yuan)的额度,支(zhi)持地方特(te)别是高风险地区化解存量债(zhai)务风险和清理拖欠(qian)企(qi)业账款等。地方债(zhai)务风险整体缓(huan)释,化债(zhai)工作取得阶段性成效。
他表示,中国财政有(you)足够的韧劲(jin),通过采(cai)取综合性措施,可以(yi)实现(xian)收支(zhi)平衡,完成全(quan)年预算目标。
银行资本补充计划将及时披露(lu)
关(guan)于补充国有(you)大型商业银行核(he)心一级资本,财政部副部长廖岷表示,国有(you)大型商业银行是服(fu)务实体经济的主力军。在当前形势下,有(you)必要通过适当方式,支(zhi)持国有(you)大型商业银行进一步增加核(he)心一级资本。
他介绍,根据国务院授权,财政部负责集中统一履行国有(you)金融资本出资人职责,其中就(jiu)包括建立国有(you)金融机构资本补充和动态(tai)调(diao)整机制。财政部将坚持市场化、法治化的原则,按照“统筹推进、分期分批、一行一策”的思路,积极通过发行特(te)别国债(zhai)等渠道筹集资金,稳妥(tuo)有(you)序支(zhi)持国有(you)大型商业银行进一步增加核(he)心一级资本。
他透露(lu),这(zhe)项工作已经启(qi)动。目前,正(zheng)在等待各家银行提交资本补充具体方案(an),各项相关(guan)工作正(zheng)在有(you)序推进。另外(wai),国有(you)大型商业银行作为上市银行,各家银行具体的资本补充计划将按照有(you)关(guan)规定,及时依法地进行信息披露(lu)。
就(jiu)支(zhi)持地方化解隐性债(zhai)务,蓝佛(fo)安回应,截(jie)至2023年末,全(quan)国纳入政府(fu)债(zhai)务信息平台的隐性债(zhai)务余额比2018年摸底数减少了50%,债(zhai)务风险可控。
他介绍,2024年以(yi)来,经履行相关(guan)程序,财政部已经安排了1.2万亿元(yuan)债(zhai)务限额支(zhi)持地方化解存量隐性债(zhai)务和消(xiao)化政府(fu)拖欠(qian)企(qi)业账款。为了缓(huan)解地方政府(fu)的化债(zhai)压力,除(chu)每年继续在新增专项债(zhai)限额中专门安排一定规模的债(zhai)券用于支(zhi)持化解存量政府(fu)投资项目债(zhai)务外(wai),拟(ni)一次性增加较大规模债(zhai)务限额置换地方政府(fu)存量隐性债(zhai)务,加大力度支(zhi)持地方化解债(zhai)务风险,相关(guan)政策待履行法定程序后再向社会作详尽说明。需要强(qiang)调(diao)的是,这(zhe)项即将实施的政策,是近年来出台的支(zhi)持化债(zhai)力度最(zui)大的一项措施,这(zhe)无疑是一场政策及时雨,将大大减轻地方化债(zhai)压力,可以(yi)腾出更多的资源发展经济,提振经营主体信心,巩固(gu)基层“三保”。
支(zhi)持用专项债(zhai)券回收存量土地
关(guan)于房(fang)地产市场相关(guan)政策,廖岷回应,下一步财政部将坚持严控增量、优化存量、提高质量,积极研究出台有(you)利于房(fang)地产平稳发展的政策措施,主要有(you)以(yi)下三个(ge)方面的考虑:
允许专项债(zhai)券用于土地储(chu)备。主要是考虑到当前各地闲置未开发的土地相对(dui)较多,支(zhi)持地方政府(fu)使用专项债(zhai)券回收符合条件的闲置存量土地,确有(you)需要的地区也可以(yi)用于新增的土地储(chu)备项目。这(zhe)项政策,既可以(yi)调(diao)节土地市场的供需关(guan)系,减少闲置土地,增强(qiang)对(dui)土地供给的调(diao)控能(neng)力,又有(you)利于缓(huan)解地方政府(fu)和房(fang)地产企(qi)业的流(liu)动性和债(zhai)务压力。
支(zhi)持收购存量房(fang),优化保障性住房(fang)供给。一是用好专项债(zhai)券来收购存量商品房(fang)用作各地的保障性住房(fang)。二是继续用好保障性安居工程补助资金,支(zhi)持地方更多通过消(xiao)化存量房(fang)的方式来筹集保障性住房(fang)的房(fang)源。
及时优化完善相关(guan)税(shui)收政策。抓紧研究明确与取消(xiao)普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值(zhi)税(shui)、土地增值(zhi)税(shui)政策。下一步,还将进一步研究加大支(zhi)持力度,调(diao)整优化相关(guan)税(shui)收政策,促进房(fang)地产市场平稳健康发展。
调(diao)整完善高校学生资助政策
为支(zhi)持学生安心求学、成长成才,我国已建立政府(fu)主导、学校和社会积极参与的全(quan)方位资助体系。财政部副部长郭婷婷介绍,下一步,将会同相关(guan)部门从奖(jiang)优和助困两方面,分两步调(diao)整完善高校学生资助政策。
第(di)一步,在2024年推出四方面政策措施,包括国家奖(jiang)学金奖(jiang)励(li)名额翻倍(bei)、提高本专科(ke)生奖(jiang)学金奖(jiang)励(li)标准、提高本专科(ke)生国家助学金资助标准、加大国家助学贷款支(zhi)持力度。(详见左(zuo)图)
第(di)二步,2025年提高研究生学业奖(jiang)学金奖(jiang)励(li)标准。同时,还将提高普通高中国家助学金资助标准,提高中等职业学校国家助学金资助标准并扩大资助范围。
保持必要财政支(zhi)出强(qiang)度
关(guan)于财政支(zhi)出强(qiang)度,蓝佛(fo)安介绍,1-9月份,全(quan)国一般公共预算支(zhi)出20.18万亿元(yuan),增长2%。就(jiu)保持必要的财政支(zhi)出强(qiang)度,财政部有(you)以(yi)下三个(ge)措施:
一是有(you)效补充财力。中央财政从地方政府(fu)债(zhai)务结存限额中安排了4000亿元(yuan),补充地方政府(fu)综合财力。鼓励(li)有(you)条件的地方盘活闲置资产,加强(qiang)国有(you)资本收益管理,努力增加财政收入。指(zhi)导地方依法依规使用预算稳定调(diao)节基金等存量资金,保障财政支(zhi)出需要。
二是切实保障各项重点支(zhi)出。坚持党政机关(guan)习惯过紧日子的要求,严格控制一般性支(zhi)出,将更多资金用于补短板、强(qiang)弱项、惠民(min)生,确保重点支(zhi)出力度不减。强(qiang)化科(ke)技、教育等重点支(zhi)出保障,落实好城乡居民(min)基础养老金提标、基本公共卫生服(fu)务经费财政补助提标等民(min)生政策,有(you)力支(zhi)持乡村全(quan)面振兴、绿色发展、区域协调(diao)发展等重大战略,保障党中央确定的各项政策落实到位。
三是用足用好各类债(zhai)务资金。目前,增发国债(zhai)正(zheng)在加快使用,超长期特(te)别国债(zhai)也在陆(lu)续下达(da)使用。专项债(zhai)券方面,待发额度加上已发未用的资金,后三个(ge)月各地共有(you)2.3万亿元(yuan)专项债(zhai)券资金可安排使用。
本专科(ke)生奖(jiang)学金奖(jiang)励(li)标准提高
财政部调(diao)整完善高校学生资助政策,今年推出四方面政策措施:
国家奖(jiang)学金奖(jiang)励(li)名额翻倍(bei)
本专科(ke)生国家奖(jiang)学金名额,从每年6万名增加到12万名;
硕士生国家奖(jiang)学金名额,从每年3.5万名增加到7万名;
博士生国家奖(jiang)学金名额,从每年1万名增加到2万名。
提高本专科(ke)生奖(jiang)学金奖(jiang)励(li)标准
本专科(ke)生国家奖(jiang)学金奖(jiang)励(li)标准,从每生每年8000元(yuan)提高到10000元(yuan);
本专科(ke)生国家励(li)志奖(jiang)学金奖(jiang)励(li)标准,从每生每年5000元(yuan)提高到6000元(yuan)。
提高本专科(ke)生国家助学金资助标准
从2024年秋季学期开始,平均(jun)资助标准从每生每年3300元(yuan)提高到3700元(yuan)。
加大国家助学贷款支(zhi)持力度