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《中央行(xing)政奇迹单元国有资产使用管理办法》印(yin)发,部门,奇迹性,收入
中新网9月14日电 据财务部网站(zhan)消息(xi)，为贯彻实行(xing)《行(xing)政奇迹性国有资产管理条例》(国务院令第738号，以下简称《条例》)，规范中央行(xing)政奇迹单元国有资产使用行(xing)为，近日，财务部印(yin)发了《中央行(xing)政奇迹单元国有资产使用管理办法》(财资〔2024〕116号，以下简称《使用办法》)。财务部资产管理司有关负责人(ren)就《使用办法》有关成(cheng)绩回答了记者提问。
问：请简要(yao)介绍(shao)《使用办法》出台的背(bei)景？
答：行(xing)政奇迹性国有资产是国有资产的紧张组(zu)成(cheng)部分，是党(dang)和国度奇迹发展的物资底子和紧张保障。为了加强行(xing)政奇迹性国有资产管理与(yu)监视，健全国有资产管理体制，促(cu)进国度治理系统和治理本领(ling)古(gu)代化，国务院2021年(nian)2月1日公布(bu)《条例》，自2021年(nian)4月1日起实施。
《条例》是我国行(xing)政奇迹性国有资产范畴的第一部行(xing)政法规，对资产设置、使用和处置管理提出了明确请求。此前，针对资产设置，我们制定了《中央行(xing)政奇迹单元国有资产设置管理办法》(财资〔2018〕98号，以下简称《设购置法》)；针对资产处置，我们制定了《中央行(xing)政奇迹单元国有资产处置管理办法》(财资〔2021〕127号，以下简称《处购置法》)，两个(ge)办法对加强行(xing)政奇迹单元国有资产设置和处置管理，起到了主动感化。此次，针对资产使用，我们制定了《使用办法》，与(yu)《设购置法》和《处购置法》配合组(zu)成(cheng)完整笼盖中央行(xing)政奇迹单元国有资产从“入口(kou)”到“出口(kou)”的全链条管理制度系统。
近年(nian)来，各部门、各单元资产管理认识逐步加强，资产使用管理不断规范，但还存在一些成(cheng)绩。如，主管部门管理权限较低(di)，不利于落实主体管理责任；部分单元未按划定推行(xing)国有资产使用审批步伐；新形势下需进一步加强行(xing)政奇迹单元数据资产和房屋资产、公事用车管理，充(chong)分发挥预算管理一体化系统在资产调度共享和盘活(huo)利用中的功效感化。能够说，制定《使用办法》既是落实《条例》请求和完善制度系统的紧张任务，也是规范中央行(xing)政奇迹单元国有资产使用行(xing)为的现实需求。
问：中央行(xing)政奇迹单元国有资产使用管理首要(yao)遵循哪些准绳？
答：一是坚持(chi)自用为主，物尽其用。中央行(xing)政奇迹单元国有资产应当(dang)首先(xian)用于本单元推行(xing)本能机能和保障奇迹发展、提供(gong)大众服务，遵循平安(an)规范、节约高效、物尽其用、公开(kai)透明、权责一致的准绳，严格执行(xing)国有资产使用管理的划定，加强国有资产使用管理。在确保平安(an)使用的前提下，勉励将本单元符合划定条件的国有资产实行(xing)共享共用，提高资产使用效能。二是严格操纵出租归还、对外投资。中央行(xing)政奇迹单元对不需使用且(qie)难以调度、难以共享共用的国有资产，经严格论证和集体决策，依照本办法划定的权限推行(xing)审批手续后能够出租归还，未经答应不得出租归还。除国度另有划定外，中央行(xing)政单元不得以任何形式(shi)将国有资产用于对外投资。中央奇迹单元准绳上不得直接投资新设或者新入股企(qi)业，确需新设或者新入股企(qi)业的，应当(dang)经主管部门审核赞同(tong)后报财务部审批。三是强化收入管理，确保规范有序(xu)。为确保资产盘活(huo)合法合规、收入管理规范有序(xu)，更好落实党(dang)政机关要(yao)习(xi)气过紧日子请求，《使用办法》细化了中央行(xing)政奇迹单元出租收入、共享共用合理补偿收入和中央奇迹单元对外投资收益的管理请求，明确了科技成(cheng)果对外投资收益等转化收入按划定留归单元，请求中央行(xing)政奇迹单元应当(dang)及时收取(qu)资产使用收入，规范行(xing)政奇迹单元国有资产使用收入管理。
问：《使用办法》的首要(yao)内容是甚么？
答：《使用办法》共七章五(wu)十(shi)二条，包括总则、管理权限、底子管理、使用体式(shi)格局、使用收入、监视检查、附则等，统一细化管理请求，统一提高管理权限，统一规范管理流程(cheng)，统一明确管理责任，为各管理主体推行(xing)职责、周全提拔(ba)资产使用效能提供(gong)制度保障。一是整合制度划定，明确管理职责。《使用办法》将资产使用管理相干划定整合为一个(ge)适(shi)用于中央行(xing)政奇迹单元的国有资产使用管理办法，统一管理请求。遵循现行(xing)管理体制，分别(bie)明确财务部、机关事务管理部门、各部门和中央行(xing)政奇迹单元的国有资产使用管理职责，并对触及科技成(cheng)果转化有关资产使用内容作出明确划定，完善管理体式(shi)格局，合力提拔(ba)国有资产使用管理效能。二是统一授(shou)权标准，压实部门责任。现行(xing)制度对行(xing)政单元和奇迹单元国有资产使用授(shou)权不尽相同(tong)，《使用办法》统一了管理权限并加大了对各部门的授(shou)权利度，凭据各部门建议(yi)、连系工作现实，并与(yu)《处购置法》权限连结一致，将中央行(xing)政奇迹单元账面原值1500万元以下的国有资产出租归还、对外投资等使用事项，授(shou)权各部门进行(xing)审批。划定各部门能够凭据现实环境授(shou)权所属单元肯定限额的资产使用管理权限。同(tong)时，落实各部门主体责任，确保权责一致。三是规范管理步伐，提拔(ba)可(ke)操纵性。《使用办法》明确了资产自用、出租归还、对外投资等使用事项的管理请求和详细工作步伐，进一步规范中央行(xing)政奇迹单元国有资产使用流程(cheng)；明确了资产使用人(ren)和管理人(ren)的责任，将国有资产使用管理责任落实到人(ren)；推动中央行(xing)政奇迹单元完善资产信息(xi)卡、规范核算入账、加强权属登记、定期盘货对账等底子管理工作，经过预算管理一体化系统静态(tai)更新相干资产信息(xi)，完成(cheng)全历程(cheng)信息(xi)化管理。四(si)是加强监视检查，做到放管连系。《使用办法》明确财务部对中央行(xing)政奇迹单元国有资产使用环境进行(xing)监视检查，请求财务部各地羁系局对所在地中央行(xing)政奇迹单元国有资产使用环境进行(xing)监视检查，同(tong)时请求各部门加强所属单元国有资产使用环境监视检查，及时发现并纠正管理中的成(cheng)绩，催促(cu)各单元规范国有资产使用行(xing)为。请求各单元落实呈报制度，资产使用环境在行(xing)政奇迹性国有资产年(nian)度呈报中予以表现。
问：关于《使用办法》有哪些需要(yao)说明的事项？
答：一是关于《使用办法》的适(shi)用局限。《使用办法》首要(yao)是规范中央行(xing)政奇迹单元国有资产使用行(xing)为。个(ge)中，中央行(xing)政奇迹单元货币(bi)形式(shi)的资产使用管理，依照预算、资金及财务管理有关划定执行(xing)。执行(xing)企(qi)业财务、管帐制度的中央奇迹单元，以及中央行(xing)政奇迹单元所办国有及国有控股企(qi)业国有资产使用管理，不适(shi)用本办法。大众底子办法、政府储(chu)备物资、文物资本、保障性住(zhu)房等行(xing)政奇迹性国有资产使用管理，以及中央行(xing)政奇迹单元境本国有资产使用管理，依照有关划定执行(xing)。二是关于科技成(cheng)果管理专项划定。为贯彻落实创新驱动发展计谋，增进科技成(cheng)果转化，支撑和服务科技创新，《使用办法》进一步明确触及科技成(cheng)果转化有关资产使用管理划定。详细包括，国度设立的中央级研讨开(kai)发机构、高等院校正其持(chi)有的科技成(cheng)果，能够自立决意许可(ke)或者作价投资，不需报各部门和财务部审批或者立案；以科技成(cheng)果转化构成(cheng)的国有股权进行(xing)对外投资，由各部门审批；触及国度隐秘、国度平安(an)及关键焦点技术的科技成(cheng)果许可(ke)或者作价投资，由各部门依照国度有关失密制度的划定审批；将所持(chi)科技成(cheng)果许可(ke)或者对外投资，由单元自立决意是不是进行(xing)资产评估；转化科技成(cheng)果所获得的收入依照划定留归本单元的，归入单元预算，统一核算、统一管理。三是关于房屋、车辆(liang)等重点资产管理。为进一步规范和加强中央行(xing)政奇迹单元房屋资产和公事用车等重点资产管理，依照《党(dang)政机关办公用房管理办法》、《党(dang)政机关公事用车管理办法》及财务部关于中央党(dang)政机关所属奇迹单元房屋资产和公事用车管理等有关划定，《使用办法》对房屋资产、公事用车管理权限和请求再(zai)次进行(xing)了明确。详细包括，中央和国度机关本级、机关服务中心、所属垂(chui)直管理机构和派出机构的办公用房由机关事务管理部门会同(tong)各部门管理；中央行(xing)政奇迹单元的业务用房和除上述局限之外单元的办公用房由财务部会同(tong)各部门管理。中央和国度机关本级、机关服务中心的秘密通讯用车、应急保障用车由机关事务管理部门会同(tong)各部门管理；中央行(xing)政奇迹单元法律(lu)执勤用车、特种专业技术用车和除上述局限之外单元的秘密通讯用车、应急保障用车由财务部会同(tong)各部门管理。《使用办法》夸大严格依照划定使用房屋资产，不得擅自改变(bian)使用功效；落实房屋资产平安(an)主体责任，做好日常检查和维修颐(yi)养，确保平安(an)使用；严格操纵房屋资产出租归还行(xing)为，准绳上不得利用房屋资产对外投资。《使用办法》夸大公事用车实行(xing)编制管理，凭据机构设置、人(ren)员编制和工作需要(yao)等要(yao)素肯定车辆(liang)编制；公事用车应当(dang)用于保障工作展开(kai)，严格依照划定用处使用，严禁公车私用，严禁违规流动给单元内设机构或者小我私家(jia)使用。
问：怎(zen)样做好《使用办法》的贯彻落实？
答：财务部将充(chong)分发挥行(xing)政奇迹单元国有资产综合管理本能机能感化，实在抓(zhua)好《使用办法》贯彻落实工作。一是加大宣扬(yang)培训力度。组(zu)织展开(kai)培训，做好《使用办法》解读，经过多种体式(shi)格局主动宣扬(yang)，构成(cheng)注重和加强行(xing)政奇迹单元国有资产使用管理，落实落细党(dang)政机关要(yao)习(xi)气过紧日子请求的优越空气。二是加强对中央部门的工作指导。压实主管部门管理责任，指导主管部门建立完善国有资产使用管理制度，明确管理责任，规范使用流程(cheng)，实在提拔(ba)制度执行(xing)效果。三是加强对地方财务部门的业务指导。主动与(yu)地方财务部门相同(tong)交流，推动地方财务部门因地制宜，连系外地管理现实环境，制定详细划定，完善行(xing)政奇迹性国有资产管理制度系统。