金融圈重磅！国务院最新发布！,保(bao)险业,发展(zhan),服务

《若干看法》要求(qiu)，深刻(ke)把握保(bao)险业高质量发展(zhan)的主要内涵，牢固建立服务优先理念，助力(li)筑牢经济安全网、社会保(bao)障网和灾害防控(kong)网。提出到2029年，开端形成笼盖面稳步扩展(zhan)、保(bao)障日益全面、服务连续改进、资产配(pei)置稳健均衡、偿付能力(li)充足、治理和内控(kong)健全有效的保(bao)险业高质量发展(zhan)框架(jia)。保(bao)险羁系束度体系更加健全，羁系能力(li)和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市场体系完备、产品(pin)和服务丰富多(duo)样、羁系迷信有效、具有较强(qiang)国际(ji)合作力(li)的保(bao)险业新款式。

《若干看法》强(qiang)调，要严把保(bao)险市场准入关，严格保(bao)险机构连续羁系，严峻整治保(bao)险守法违(wei)规举动，有力(li)有序有效提防化(hua)解保(bao)险业风(feng)险。

要丰富巨灾保(bao)险保(bao)障形式，主动发展(zhan)第三支柱养老保(bao)险，扩展(zhan)健康(kang)保(bao)险笼盖面，健全普(pu)惠保(bao)险体系，提升保(bao)险业服务民生保(bao)障程度。要聚焦(jiao)国家重大战略(lue)和重点领域，服务科技创新和现代化(hua)产业体系建设，发挥保(bao)险资金长期投资优势，提升保(bao)险业服务实体经济质效。要连续健全保(bao)险市场体系，连续深化(hua)保(bao)险业重点领域革新，连续推进高程度对外开放。要提升产品(pin)定价精准性，提高数智化(hua)程度，加强(qiang)保(bao)险业可连续发展(zhan)能力(li)。要健全央地协(xie)同工(gong)作机制(zhi)，深化(hua)部际(ji)谐和联动，强(qiang)化(hua)推动保(bao)险业高质量发展(zhan)政策(ce)协(xie)同。

第三个“国十条”

此次(ci)《若干看法》此前已有“预告”。国务院总理李(li)强(qiang)8月30日掌管召(zhao)开国务院常务会议，其中一(yi)项就是研讨(tao)推动保(bao)险业高质量发展(zhan)的若干看法。

会议指出，保(bao)险业在保(bao)障和改进民生、防灾减损、服务实体经济等方面具有重要作用。要夯实保(bao)险业高质量发展(zhan)制(zhi)度基础，牢固建立服务优先理念，充分(fen)发挥贸易保(bao)险等市场机制(zhi)作用，鼎力(li)大举提升保(bao)险业保(bao)障能力(li)和服务程度。要紧盯关键领域和薄(bao)弱环节加强(qiang)羁系，保(bao)障消耗(hao)者合法权益，健全风(feng)险提防制(zhi)度体系。要培育强(qiang)大保(bao)险资金等耐烦资本，买通制(zhi)度障碍，完善审核评估机制(zhi)，为资本市场和科技创新供应稳定的长期投资。

这也是保(bao)险业迎来的第三个“国十条”。北京大学经济学院风(feng)险管理与(yu)保(bao)险学系主任(ren)郑(zheng)伟教(jiao)授向券商中国记者表示，《若干看法》是继2006年“保(bao)险国十条”、2014年“新保(bao)险国十条”以后，国家层面指导(dao)保(bao)险业发展(zhan)的又一(yi)重磅文件。

2006年6月，国务院发布《关于保(bao)险业革新发展(zhan)的若干看法》，即“国十条”出台。“国十条”指出，应充分(fen)熟悉加快保(bao)险业革新发展(zhan)的重要意义。保(bao)险具有经济赔偿、资金融通和社会管理功效，是市场经济条件下风(feng)险管理的基本本领，是金融体系和社会保(bao)障体系的重要构成部份，在社会主义协(xie)调社会建设中具有重要作用。

2014年8月，《国务院关于加快发展(zhan)现代保(bao)险服务业的若干看法》，即“新国十条”出台。“新国十条”指出，加快发展(zhan)现代保(bao)险服务业，对完善现代金融体系、动员扩展(zhan)社会就业、促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保(bao)障社会稳定运(yun)行、提升社会安全感、提高人民大众生存(cun)质量具有重要意义。

该“新国十条”提出，到2020年，基本建成保(bao)障全面、功效完善、安全稳健、诚信规范，具有较强(qiang)服务能力(li)、创新能力(li)和国际(ji)合作力(li)，与(yu)我国经济社会发展(zhan)需求(qiu)相适应的现代保(bao)险服务业，努力(li)由保(bao)险大国向保(bao)险强(qiang)国转变。

原中国保(bao)监会副主席周延礼(li)此前担当券商中国记者专访时曾表示，在中国保(bao)险业的发展(zhan)历程中，国务院下发的“老国十条”和“新国十条”，为保(bao)险业可连续发展(zhan)打下了坚固的制(zhi)度性基础。尤其“新国十条”后，保(bao)险业不单在规模上有方针，在质量上也有所(suo)提高。

郑(zheng)伟表示，党(dang)的二(er)十届(jie)三中全会对进一(yi)步全面深化(hua)革新作出了重要部署，在进一(yi)步全面深化(hua)革新中，构建高程度社会主义市场经济体制(zhi)是重要内容。保(bao)险作为现代市场经济的基础性制(zhi)度安排，作为市场经济条件下风(feng)险管理的基本本领，作为经济金融工(gong)具箱中较为奇特的一(yi)种工(gong)具，既具有金融机构普(pu)遍的资金融通功效，又具有非凡的风(feng)险保(bao)障功效，将在构建高程度社会主义市场经济体制(zhi)中发挥更加主动的作用。

在保(bao)障和改进民生方面，保(bao)险是多(duo)层次(ci)社会保(bao)障体系的重要构成部份，要主动发挥贸易养老保(bao)险、贸易健康(kang)保(bao)险等各类贸易保(bao)险的补充保(bao)障作用。别(bie)的，还要鼎力(li)大举发展(zhan)多(duo)层次(ci)农业保(bao)险，有效服务乡村全面复兴战略(lue)。

服务实体经济更是保(bao)险业当仁不让的任(ren)务。怎样更好服务实体经济，更好服务经济社会发展(zhan)的重大战略(lue)、重点领域和薄(bao)弱环节，应当成为以后和将来一(yi)个时期深化(hua)保(bao)险业革新的重要着力(li)点。

郑(zheng)伟以科技保(bao)险举例。第一(yi)，保(bao)险业要切近(jin)科技企业，深入了解科技企业在科技流动中的痛(tong)点难点问题，开发供应真正(zheng)意义的“硬核”的科技保(bao)险。第二(er)，要加强(qiang)金融羁系与(yu)科技、工(gong)信、财政、税务等多(duo)部分(fen)联动，更好实现政策(ce)协(xie)同、羁系协(xie)同、央地协(xie)同，统筹推进重大技术攻关风(feng)险分(fen)散机制(zhi)建设，健全科技保(bao)险制(zhi)度体系，为科技保(bao)险服务科技创新供应更有益的政策(ce)环境。第三，保(bao)险业在发展(zhan)科技保(bao)险的同时要做好风(feng)险防控(kong)工(gong)作，只要确保(bao)了自身的稳健谋划，才能实现为科技创新保(bao)驾护(hu)航、助力(li)发展(zhan)新质生产力(li)和助力(li)建设科技强(qiang)国的时代任(ren)务。

普(pu)华永道中国金融行业管理咨询(xun)合资人周瑾认为，针对在利率下行周期里行业面对的利差损风(feng)险，是干系到行业可连续发展(zhan)和高质量发展(zhan)的重要问题，《若干看法》在多(duo)处提到并做出要求(qiu)：从负债端看，推进产品(pin)转型升级，支持浮动收益率保(bao)险的发展(zhan)，降低保(bao)险负债成本的刚性；从资产端看，优化(hua)资产配(pei)置布局，提升跨市场跨周期投资管理能力(li)，审慎推进环球资产配(pei)置，并且要发挥保(bao)险资金的长期投资优势，做真正(zheng)的耐烦资本，加大对国家战略(lue)行业的支持；从资产负债的联动看，健全利率传导(dao)和负债成本调节机制(zhi)，强(qiang)化(hua)保(bao)险公司的资产负债联动羁系。

责(ze)编：战术恒

校对：姚(yao)远